“如今一个窗口、一套材料，3天就能办结，效率太高了。”日前，在牡丹区办理食品经营许可证的市民李先生说。如今，一场以审批改革创新为引擎的营商环境变革正在牡丹区向纵深推进。

牡丹区区委书记董良峰说：“我们以深化‘放管服’改革为抓手，聚焦企业群众办事痛点、堵点，持续再造审批流程、跃升服务能级，实现政务服务从‘多头跑、反复跑’到‘一窗受理、一次办好’的深刻转变，让阳光政务真正成为区域高质量发展的鲜明底色。”

依托特色牡丹资源，牡丹区行政审批服务局精准锁定产业痛点，创新推出“花卉种植加工一件事”场景化服务，将牡丹芍药产业涉及的8个部门24项业务进行系统整合，申请材料精简20%，办理时限压缩70%，已为200余家牡丹芍药企业提供集成服务，带动产业产值达5亿元。这一模式因其“聚焦产业痛点、整合流程与精准服务”的可复制性，正向食品加工、养老服务等领域全面推广。

项目是经济发展的压舱石。为推动项目早落地、早开工、早见效，牡丹区创新推行“包办专员”全周期服务制度，构建“专员包干、机制护航、全程跟进”的项目服务体系。通过“一项目一专员、一项目一方案、一项目一台账”模式，为工程建设项目提供从立项到竣工验收的全流程管家式服务，累计服务项目30余个，整体审批时限压减50%。

牡丹区行政审批服务局深度推行“一网通办”，整合市场监管、税务、社保等12个部门数据，构建企业全生命周期集成服务系统。2026年新政实施后，牡丹区率先实现企业注册全流程电子化，创业者通过山东政务服务网提交材料，最快1个工作日内即可在线获取电子营业执照。政策实施首季度，全区新增市场主体3524家，其中87%通过线上渠道完成注册。

在企业开办领域，牡丹区行政审批服务局联合牡丹区市场监督管理局于2025年4月启动“企业注册全流程免费代办”计划，涵盖名称核准、材料准备、证照发放等8个环节。在登记注册环节，牡丹区创新推行“审核合一、一人通办”登记制度，企业登记全程由同一登记人员负责，实现企业登记1个工作日完成，有力提升了市场准入效能。跨区域协同同样亮点纷呈。截至2026年5月，全区吸引外地迁来企业数量同比增长53%。牡丹区同时建立“企业吹哨、专员报到、部门联动”快速响应体系，审批环节平均提速30%以上。

2026年1月牡丹区“丹诚帮办”服务品牌启动以来，推出线上远程帮办、线下全程代办、特殊群体上门办、重点项目“一对一”专属办等多项服务举措，构建起线上线下融合、覆盖镇（街道）的帮办服务网络。截至目前，已累计为企业群众提供免费帮办代办服务900余件，企业开办、项目审批等高频事项办理时限平均压缩40%以上，群众办事跑动次数减少60%以上，线上预审通过率、事项按时办结率均保持在99%以上，用实际行动擦亮了牡丹区政务服务名片。

“要始终站在群众立场思考问题，把‘不能办’变成‘怎么办’，用我们的‘辛苦指数’换取发展的‘活力指数’。”牡丹区委常委、区政府党组副书记、副区长（负责区政府常务工作）、区行政审批服务局党组书记周建家说。

记者 刘剑辉